劳动和社会保障行业速递（2025年第2期）

2025年1月26日，国家发改委办公厅、人社部办公厅发布《关于加强拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理有关工作的通知》（发改办财金〔2025〕80号），该通知对人社部及各部门规范开展失信名单管理、健全失信名单共享机制等作出规定，明确了拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单数据归集标准及移出标准。根据该通知，被列入失信名单的当事人将会被有关部门在“信用中国”网站公示，同时在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面予以限制，提请关注。

近期，上海市高级人民法院民事审判庭发布《劳动争议法律适用疑难问题研讨观点摘编》（2025年1月1日起施行），该规定针对违法转包、分包职工的工伤保险待遇赔偿问题、工伤保险基金未予理赔部分医疗费用的承担、续订书面劳动合同二倍工资的适用、医疗期违法解除医疗补助费、连续订立两次及以上固定期限劳动合同后无固定期限劳动合同的订立、违法解除被判处继续履行劳动合同恢复期工资的起算时间等问题进行了明确，值得关注的是，根据本意见，就无固定期限劳动合同的签订，该意见明确连续订立两次及以上固定期限劳动合同后如劳动者提出签订无固定期限劳动合同则用人单位必须与劳动者签订无固定期限劳动合同，如果单位不同意续订，则应当承担法律责任，该口径发生变化，提请关注。

根据《关于继续阶段性降低本市职工基本医疗保险费费率的通知》（沪医保规〔2025〕2号），2025年3月起，上海市职工基本医疗保险单位缴费继续执行9%的缴费比例。其中，单位缴纳基本医疗保险费（含生育保险）的比例为8.5%,单位缴纳地方附加医疗保险费的比例为0.5%。个人缴费比例为2%。灵活就业人员缴纳职工基本医疗保险费（含生育保险）的比例继续按10%执行。根据该通知，上海市职工基本医疗保险单位缴费费率阶段性降低1个百分点的期限为所属期2025年3月至2026年2月。

根据《广东省人民政府关于调整我省最低工资标准的通知》（粤府函〔2025〕23号），根据该文件，广东省月最低工资标准、非全日制小时最低工资标准分为四类，一类最低工资标准分别为2500元、2520元，非全日制小时最低工资标准为23.7元，分别适用于广州地区、深圳地区；二类最低工资标准、非全日制小时最低工资标准为2080元及19.8元，适用于珠海、佛山、东莞、中山地区；三类最低工资标准、非全日制小时最低工资标准为1850元、18.3元，适用于汕头、惠州、江门、湛江、肇庆地区；四类最低工资标准、非全日制小时最低工资标准为1750元、17.4元，适用于韶关、河源、梅州、汕尾、阳江、茂名、清远、潮州、揭阳、云浮地区。该通知自2025年3月1日起实施，具体通知可见官网。

根据《广东省人民政府关于调整我省最低工资标准的通知》（粤府函〔2025〕23号）经市人民政府同意，从2025年3月1日起调整深圳市月最低工资标准和非全日制职工小时最低工资标准。调整后标准为：全日制就业劳动者最低工资标准为2520元/月，非全日制就业劳动者最低工资标准为23.7元/小时。根据解读，本次深圳市最低工资标准调整也将不完全确立劳动关系情形的新就业形态劳动者纳入保障范围。而根据《深圳市员工工资支付条例》规定，用人单位支付员工工资低于最低工资的，由人力资源主管部门责令限期改正；逾期未改正的，可以视情节轻重处以3万元以上5万元以下的罚款。

2025年2月10日，江苏省人社厅发布《省人力资源社会保障厅关于确定2025年全省工程建设项目工伤保险费率的通知》（苏人社函〔2025〕1号），该文件明确了江苏省内工程建设项目各地区适用保险费率档位，具体适用费率可见官网。

2025年2月24日，青海省人社厅发布《关于做好大龄领取失业保险金人员参加企业职工基本养老保险工作的通知》（青人社厅发〔2025〕14号），根据该通知，大龄领取失业保险金人员是指领取失业保险金且距离本人法定退休年龄或青海省退休年龄不足1年的失业人员，含领取失业保险金期满仍未就业且距离退休年龄不足1年而继续发放失业保险金至退休年龄的失业人员。关于支付标准，符合条件的人员参加青海省企业职工基本养老保险并缴费的，失业保险基金按最低缴费标准支付费用。本人达到退休年龄或出现法定停止领取失业保险金情形的，停止享受由失业保险基金支付企业职工基本养老保险费。

为统一终局裁决尺度，四川省人社厅发布《四川省劳动人事争议仲裁终局裁决适用规则（试行）》，该规则就四川省内劳动争议案件适用一裁终局作出了具体规定，该规则共14条，自2025年1月20日起执行，提请关注。

一裁终局制度是指针对部分劳动争议案件，不再实行我国《劳动争议调解仲裁法》规定的一裁两审制度，经过劳动仲裁委裁决后即行终结的制度。我国《劳动争议调解仲裁法》第47条规定：“下列劳动争议案件，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：（一）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；（二）因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。”一裁终局案件从程序上来看限制了用人单位就劳动争议事项裁决书的救济方式，具体来说，对于一裁终局案件裁决，劳动者对仲裁结果不服的可以自收到裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼，这与非终局案件的救济方式相同。但是，对于用人单位来说，用人单位对于终局仲裁结果不服的，不能直接提起诉讼，需要自收到裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决，如果前述裁决被法院撤销，当事人可以就收到法院的裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院起诉。尽管我国劳动法对于一裁终局案件适用案件类型及救济作出了规定，但是在实践中仍然在执行方面存在诸多不明之处，比如一个案件中既涉及终局案件、又涉及非终局案件的该如何处理？劳动仲裁申请书涉及多项仲裁申请的数额如何确定？《劳动争议调解仲裁法》第一项规定的追索劳动报酬是否包含加班费等问题，本次四川省发布的《四川省劳动人事争议仲裁终局裁决适用规则（试行）》就上述问题均进行了明确，对于处理本省终局劳动争议仲裁案件具有指导意义。尽管劳动争议案件在实践中具有极强的地域性特征，但各地区的劳动争议裁决适用规则仍具有极强的参考价值。

2022年7月25日，马某入职某体育用品公司，双方订立了为期4年的劳动合同，其中约定：马某担任该公司商品部副经理职务，月工资由基本工资9500元及绩效奖金4500元（经考核后发放）构成；马某在每月收到某体育用品公司付款或转账的工资后，对于发放数额如有异议应在3日内向某体育用品公司书面提出；未在收款或银行进账后3日内提出书面异议的，均视为马某对本月应得各项劳动报酬均已结清没有异议等。2023年2月22日，某体育用品公司与马某解除劳动合同。双方因2022年12月份绩效奖金金额发生争议协商未果，马某向仲裁委员会提出仲裁申请。公司主张按照双方劳动合同约定，员工发薪后3日内未就薪资提出书面意见视为认可，所以无需支付马某2022年12月份绩效奖金差额。本案最终调解结案，公司向员工支付绩效奖金差额2250元，员工撤回仲裁申请。

本案的争议焦点是用人单位与劳动者在劳动合同中关于工资异议期的约定是否有效，仲裁委最终实际上并未支持单位主张依据劳动合同约定适用工资异议期的要求，认定该条款无效，不予适用。本案涉及员工的劳动报酬请求权，劳动报酬是劳动者提供劳动的对价，我国劳动立法同时对劳动者获得劳动报酬的权利予以保障。《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第二款规定：“用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。”其次，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年……劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”在本案中，仲裁委认为用人单位未足额发放劳动报酬的事实及劳动合同的书面约定不能视为劳动者对劳动报酬请求权做出放弃的处分，同时，劳动合同的约定也与我国劳动争议调解仲裁法的相关规定相悖，系单位免除自己法定责任、排除劳动者合法权利的条款，进而依据我国劳动合同法第二十六条规定认定该约定无效。本所律师提示，劳动合同的功能主要是确定劳动者与用人单位双方权利义务，一般认为用人单位与劳动者可以就劳动合同的内容进行平等协商。但同时，我国劳动合同法也对劳动合同的签署形式、内容等进行了规定，在实践中，各地区人社部门也会根据本地实际情况发布劳动合同示范文本供区域内用人单位使用。就该案件来说，尽管用人单位与劳动者在劳动合同中约定了工资异议期，但该约定因违反法律规定而无效。本所律师提示，虽然用人单位与劳动者可以就双方的权利义务进行平等协商，但是劳动合同中违反我国劳动法强制性规定或涉及单位免除自己法定义务，排除劳动者权利的条款可能会被认定为无效，建议用人单位依法与劳动者签署劳动合同，避免劳动用工风险。