劳动和社会保障行业速递（2024年第9期）

9月13日，全国人大常委会发布《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》，根据该决定：同步启动延迟男、女职工的法定退休年龄，用十五年时间，逐步将男职工的法定退休年龄从原六十周岁延迟至六十三周岁，将女职工的法定退休年龄从原五十周岁、五十五周岁分别延迟至五十五周岁、五十八周岁。该决定自2025年1月1日起施行。同时，《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》中有关退休年龄的规定不再施行。延迟退休年龄的具体实施办法及男女职工延迟法定退休年龄对照表可见官方网站。

9月3日，北京市人社局网站发布《北京市就业困难人员认定管理办法（试行）》。《办法》明确了就业困难人员的定义、认定范围和标准，包括零就业家庭成员、低保人员、大龄人员、残疾人等。认定程序包括个人申请、信息校验、审核公示等步骤。同时，设立了退出机制，规定了取消认定的情形。此外，办法还强调了数据共享比对机制的建立，以及公共就业服务机构的服务职责。

2024年5月，青岛市召开全市劳动人事仲裁疑难案件讨论会并发布了《关于处理劳动人事争议案件若干问题的意见》，针对网络平台经营者与相关从业人员劳动关系认定、工伤保险待遇领取、劳动者非因公死亡遗属领取一次性丧葬补助金和抚恤金安排等事项进行了明确，提请关注。

江苏省发布《关于调整2024年工伤保险有关待遇的通知》，《通知》明确，从2024年1月1日起调整工伤保险定期待遇：1.伤残等级为一级至四级工伤职工伤残津贴的调整，在原享受伤残津贴标准基础上根据伤残等级每人每月分别增加：一级146元，二级139元，三级136元，四级134元。2.伤残等级为五级至六级并已按月享受伤残津贴的工伤职工，由用人单位按工伤职工调整前月伤残津贴的3%，且不高于四级工伤职工伤残津贴月调整额，上调伤残津贴。3.各市生活完全、大部分、部分不能自理的护理费在原护理费基础上，每人每月增长1.86%，且调增后分别不低于4066元/月、3253元/月、2440元/月。4.工亡人员供养亲属抚恤金的调整，工亡职工供养亲属的抚恤金在原标准基础上每人每月增加50元。

浙江省发布《关于调整2024年度工伤保险有关待遇的通知》，此次调整主要针对2023年12月31日前因工致残的一级至四级伤残人员、因工死亡人员的供养亲属以及已退休的工伤人员。调整内容具体如下：伤残津贴：一级至四级伤残人员每人每月分别增加174元、166元、158元和150元。供养亲属抚恤金：每人每月增加50元，总额不超过2023年度全省非私营单位与私营单位就业人员加权平均工资。退休工伤人员养老金：按照2024年基本养老金调整办法增加，若增加金额低于伤残津贴增加金额的，将由工伤保险基金补足差额。具体为：一级至四级工伤人员每人每月补足至158元，其他工伤退休人员每人每月补足至138元。

9月27日，浙江发布《浙江省婚假规定》，婚假延长至13天。该《规定》共九条，包括立法目的、适用范围、假期天数、假期待遇、假期管理、休假方式、争议处理、法律责任、实施日期。《规定》明确，依法办理结婚登记的职工，享受婚假13天，国家法定休假日、休息日不计入婚假假期。职工休婚假的，工资、奖金和其他福利待遇由用人单位照发。在婚假管理和休假方式方面，《规定》明确，一是要求用人单位完善职工婚假内部管理制度，保障职工休婚假的权利，落实职工婚假及其待遇。二是明确职工选择休婚假的，应当在登记结婚之日起一年内休婚假，确因工作需要，不能在一年内休婚假的，经用人单位和职工协商同意，可以延后半年休婚假。三是采取弹性休假方式，与用人单位协商，可以一次性休婚假，也可以分段休婚假。同时，《规定》明确职工在本规定施行之日前登记结婚未满一年，未休婚假的，按照本规定执行；已休婚假的，可以按照本规定补足婚假。

江西省人社厅网站发布《关于发布2024年企业工资指导线的通知》。《通知》明确了2024年企业工资指导线：企业年度货币平均工资增长基准线为5%；企业年度货币平均工资增长下线为3%；企业年度货币平均工资增长不设上线。上述工资指导线以2023年本企业平均工资为基数，适用于企业在岗职工工资调整和分配。

9月2日，昆明医保官方公众号发布《关于做好2025年度城乡居民基本医疗保险个人参保缴费工作的通知》。《通知》明确了2025年度城乡居民基本医疗保险个人缴费标准。普通参保人群缴费标准为每人每年400元。特殊困难人群缴费标准有所差异，包括脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等，个人缴费标准为每人每年220元。城乡低保对象、低收入家庭中的老年人和未成年人缴费标准为280元。昆明市户籍的残疾人和计划生育特殊家庭成员无需缴费。

2024年度社会保险费个人月缴费基数的上限为22078元、下限为4416元，自2024年1月1日起执行。税务部门、人力资源社会保障部门按照新的缴费基数上下限标准对2024年度单位申报的职工月缴费工资重新进行封顶保底，不足的差额部分作补收处理。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员（以下简称“灵活就业人员”），缴费基数上下限按此执行。基层快递网点优先参加工伤保险月缴费基数按7359元执行。根据烟台市人社规定，本次调整基数差额部分包括单位承担部分和个人承担部分，全部基数差额补收金额均由原单位（实际缴费单位）代扣代缴。

冯某与某汽车模具公司签订了期限自2017年5月1日至2020年4月30日的劳动合同。合同期满后，双方未再续签书面劳动合同，冯某仍继续在该公司工作。2021年3月4日，双方解除劳动合同。后冯某提起劳动仲裁，要求某汽车模具公司支付未续订书面劳动合同二倍工资差额，仲裁裁决予以支持。某汽车模具公司不服仲裁裁决，提起诉讼。人民法院经审理认为，《中华人民共和国劳动合同法》第十条规定：“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。”《山东省劳动合同条例》第五十七条规定：“劳动合同期满，劳动者在用人单位安排下继续提供劳动，用人单位自劳动合同期满之日起超过一个月未满一年未与劳动者续订劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”本案中，双方劳动合同期满后，冯某仍在某汽车模具公司安排下提供劳动，该公司未与冯某续签劳动合同，违反上述法律规定。某汽车模具公司以单位管理失误且非恶意为由抗辩，不能成为未续签劳动合同的免责事由；其关于冯某工作岗位、内容、条件等未变更，视为签订劳动合同的主张于法无据。法院判决某汽车模具公司支付冯某未签订书面劳动合同二倍工资差额。

我国劳动合同法规定用人单位应当自用工之日起与劳动者签订书面劳动合同并规定了未签订书面劳动合同的二倍工资罚则。但对于用人单位在劳动合同期满后未续签书面劳动合同继续用工是否应支付二倍工资差额的问题并无规定。实践中不同地区在未续签书面劳动合同二倍工资差额的处理规则上可能存在区别，比如《北京市高级人民法院、北京市劳动人事争议仲裁委员会关于审理劳动争议案件解答（一）》（京高法发〔2024〕534号）规定，劳动合同期满后未订立劳动合同仍继续用工的情况下，因为用人单位对原劳动合同期满和继续用工的法律后果均有预期，因此不需要再给予一个月的宽限期，原劳动合同期满次日，即是用人单位应当订立劳动合同之日和承担未订立劳动合同的法律后果之日。两倍工资的计算基数应以相对应的月份的应得工资为准。劳动合同期满后仍继续工作，经用人单位通知，劳动者不续签劳动合同的，用人单位可适用《劳动合同法实施条例》第六条终止劳动关系。但同时，根据该规定第45条，因用人单位与劳动者在劳动合同中已经约定劳动合同到期续延，但未约定续延期限，在劳动合同到期后，劳动者仍继续工作，双方均未提出解除或终止劳动合同时，属于双方意思表示一致续延劳动合同，可视为双方订立一份与原劳动合同内容和期限相同的合同，故劳动者主张未签订劳动合同的二倍工资不应支持。因此，提示用人单位做好员工劳动合同的管理工作，根据实际情况决定是否在劳动合同中约定到期续延避免二倍工资罚则风险。