TMT行业速递（2025年第2期）

近日，国家互联网信息办公室发布《个人信息保护合规审计管理办法》（以下简称"《办法》"），自2025年5月1日起施行。《办法》依据《中华人民共和国个人信息保护法》《网络数据安全管理条例》等法律法规制定，主要内容包括适用范围与审计要求、审计实施规范、重点审计内容（附件指引）等，《办法》通过系统化的审计框架与操作性指引，推动企业落实个人信息保护责任，平衡技术创新与隐私安全，为数字化时代的个人信息治理提供制度保障。

《办法》通过强制审计与细化标准，系统性强化了企业对个人信息保护的责任，其亮点在于：一方面，明确高频次、高风险场景下的审计要求，结合专业机构资质门槛，提升合规审查的客观性；另一方面，针对敏感信息、未成年人保护、跨境传输等关键领域制定专项审查标准，回应了社会对隐私安全的迫切需求。虽然未来实践中，审计成本可能对中小企业形成压力，且部分条款（如“安全措施有效性”评价）在执行中仍需进一步的量化指引细则以避免执行偏差，但总体而言，《办法》为平衡技术创新与隐私保护提供了制度框架，是我国数字化治理的重要里程碑。

2025年2月11日，北京市市场监督管理局制定发布《网络交易平台经营者服务协议与交易规则合规指引》《网络交易平台经营者信息公示与披露合规指引》《网络交易平台经营者禁限售商品管理合规指引》等三份合规指引，旨在督促和引导网络交易平台经营者落实合规管理主体责任，保障平台内小微经营者和消费者合法权益。该系列合规指引自发布之日起实施。

该系列合规指引是北京市对网络交易平台系统性监管的重要举措，其亮点在于通过细化规则填补了平台责任空白，尤其在消费者权益保护与禁限售管理方面体现了精准治理。例如，《网络交易平台经营者服务协议与交易规则合规指引》中要求平台设置合规管理机构和专职人员负责交易规则的制定、修改存档等；在《网络交易平台经营者信息公示与披露合规指引》中要求经营者显著标识自营业务、规范自动续费与格式条款、强制保存交易数据等；在《网络交易平台经营者禁限售商品管理合规指引》中要求平台设置禁限售商品关键词识别功能，确保系统能够有效识别并限制该类商品的信息展示等。该系列合规指引为平台经济健康发展提供了较为详细的制度支持。

上海市人大常委会通过《上海市药品和医疗器械管理条例》（以下简称"《条例》"），自2025年3月1日起正式施行。《条例》共七章五十四条，涉及药品及医疗器械的研发创新、生产管理、经营和使用、监督管理、法律责任等。《条例》聚焦群众和企业感受度，通过优化进口及市外医疗器械本地转产程序等举措，加速产品生产落地；通过优化进口罕见病药品检验用量、允许符合要求的商业规模批次药品进口销售等，助推产品快速上市销售，满足群众用药需求；此外，《条例》聚焦新技术新业态，聚焦精准服务和创新监管，有针对性地提出了药品和医疗器械监管相关的各项具体措施。

据悉，上海作为全国生物医药高地，2024年，全市共有7款国产I类创新药、3款进口创新药获批上市，有15款国产创新医疗器械，17款进口创新医疗器械获批上市，对医药类产品监管提出了更高要求。《条例》系全国首部创制性对药品和医疗器械研发、生产、经营使用进行全面规范的地方性法规，以贯彻落实《药品管理法》《医疗器械监督管理条例》为首要任务，与国家法律法规和重大政策文件相衔接呼应，《条例》出台将更好地为药品和医疗器械创新发展注入新动能。

2025年3月13日上午，北京互联网法院举行涉网络消费虚假宣传案件审理情况暨与中国消费者协会联合倡议新闻发布会。

北京互联网法院通报该院建院以来涉网络消费虚假宣传案件审理情况，并发布相关典型案例。2018年9月到2025年2月底，北京互联网法院受理了6734件涉网络消费虚假宣传案件，呈现出：一、涉诉主体范围较广，受理案件类型相对集中；二、被告虚假宣传方式多，损害消费者合法权益；三、涉诉标的物种类繁杂，涉及消费场景模式多元等特点。

此外，中国消费者协会与北京互联网法院共同发布“诚信规范经营 杜绝虚假宣传”联合倡议书。

2025年3月4日，国家金融监督管理总局会同国家知识产权局、国家版权局联合制定《知识产权金融生态综合试点工作方案》（以下简称"《方案》"），决定在北京市、上海市、江苏省、浙江省、广东省、四川省、深圳市、宁波市开展知识产权金融生态综合试点工作。《方案》以做好中央金融工作会议提出的科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”为落点，目的在于支持科创企业和文化产业发展，改进知识产权金融服务。《方案》坚持“问题导向”，在登记、评估、处置、补偿等关键环节提出针对性的政策措施，并预计在2027年在试点地区基本建成知识产权金融生态综合试验区。

2025年2月5日，国家广播电视总局（以下简称"广电总局"）发布《关于进一步统筹发展和安全促进网络微短剧行业健康繁荣发展的通知》（以下简称"《通知》"），旨在促进行业健康繁荣发展；2025年3月12日，广电总局再发《管理提示》，旨在规范微短剧创作，避免过度追求“爽感”、人物脸谱化及过度娱乐化等问题，引导创作回归生活与艺术本身，提升作品品质，传播主流文化，满足观众精神文化需求。《管理提示》指出微短剧要“爽”而有度；“穿越”“重生”不等同于艺术想象，微短剧创作不能百无禁忌，不能过度娱乐化；“狗血”“低俗”不应成为爱情的引线，微短剧创作不能脱离现实，应当倡导正确的婚恋观。

2025年2月27日，最高人民法院与中央广播电视总台共同举办“新时代推动法治进程2024年度十大案件”揭晓活动，杭州互联网法院审理的“全国首例操纵‘网络水军’民事公益诉讼案”成功入选，案号为（2024）浙0192民初3671号。

杭州互联网法院认为，本案被告杨某鹏等以营利为目的，组织、操纵“网络水军”有偿提供“转评赞”“投诉举报删帖”“养号”等行为违反了《中华人民共和国网络安全法》《网络信息内容生态治理规定》等法律法规，扰乱了网络舆论环境和互联网信用管理秩序，破坏了相关行业、市场的正常经营秩序，损害了社会公众的知情权和选择权，应当承担民事侵权责任。

本期编辑：何为、魏泽盟