TMT行业速递（2024年第5期）

2024年6月25日，上海市文化和旅游局（上海市广播电视局）发布了《关于上海促进微短剧产业发展的若干措施（试行）》（以下简称"《促进措施（试行）》"）。该措施围绕推动微短剧全产业链经济发展，从培育市场主体、加速产业集聚、精品内容引领、鼓励布局海外、优化审批流程等方面提出9条硬举措，以“政策+服务”组合拳，力争在3年内推出300部以上精品微短剧，培育壮大10家行业龙头企业，基本形成空间集聚、主体丰富、创作活跃、科技赋能、服务精准、健康有序的产业生态。

《促进措施（试行）》的政策扶持，为很多上海微短剧团队增加了创作的信心和动力，牵动了微短剧产业链上下游的全面发展。该措施的推行，将进一步激发网络影视行业创作热情，推动中国影视产业的高质量发展。

2024年6月25日，全国网络安全标准化技术委员会发布了《网络安全标准实践指南——大型互联网平台网络安全评估指南》（以下简称"《大型互联网平台网络安全评估指南》"）。该指南从影响或者可能影响社会稳定和公共利益的角度，提供了对大型互联网平台开展网络安全评估的内容和方法，以及大型互联网平台年度网络安全评估报告模板。该指南提出大型互联网平台开展网络安全评估需要首先设立网络安全评估工作组，由平台主要负责人直接领导，每年组织开展一次大型互联网平台网络安全评估，评估内容应包括核心业务连续性风险、灾难恢复能力、关键软硬件产品供应链安全性、对外提供数据的可控性、数据泄露事件发生后应急处置、平台控制权、用户权益保护等。

《大型互联网平台网络安全评估指南》为大型互联网平台的网络安全评估提供了标准化的实践指引，也为互联网平台的网络安全树立了标杆。遵循《大型互联网平台网络安全评估指南》的指引，大型互联网平台能够更明确地识别并防御网络安全风险，能够更全面地保护用户的数据安全和合法权益。

2024年6月11日，文化和旅游部资源开发司联合抖音、飞猪旅行、小红书等互联网平台，启动了2024年乡村旅游数字提升行动。该行动旨在通过数字技术深度融合，推动乡村旅游产业的转型升级和新型消费的培育。自2023年以来，该行动已覆盖全国31个省份，惠及超2万个乡村旅游经营主体，直接吸引近2000万人次游客，显著提升了乡村旅游的质量和效益。

2024年的行动计划在以往经验的基础上，进一步拓展了行动范围，集合了更多优质资源。各互联网平台将发挥各自优势，通过乡村内容传播、文旅产品和活动培育、数字能力培训等方式，助力乡村文旅拥抱数字时代。本次行动具体包括“美好乡村等你来”“益起寻美”和“乡村漫游”三大专项行动，涵盖文旅活动助力、重点村镇帮扶、文旅创作者扶持、人才数字能力提升、AI智能体建设、产品供给提质增量等内容。

2024年6月23日，第26届上海国际电影节圆满落幕。本届电影节吸引了来自105个国家和地区的3700多部作品参赛，其中50部作品入围金爵奖评选。电影节期间，上海47家影院展映了来自64个国家和地区的461部影片，共举办1636场放映，其中82场还举行了观众见面会。上海国际电影节不仅推动了国际合作与交流，还通过“一带一路”电影节联盟等平台，加强了与国际电影界的联系。此外，电影节积极扶持新人新作，形成了阶梯型新人培育体系，助力创作者发展。上海市政府还提出了“电影高质量发展三年行动计划”，旨在全面提升上海电影的综合实力，擦亮“上海电影”品牌。

2024年6月19日，上海高院发布了一批涉影视产业知识产权的司法保护典型案例。

本批典型案例共10件，既包括侵犯著作权罪的刑事案件，也涉及保护作品改编权、署名权、信息网络传播权，仿冒、虚假宣传等不正当竞争，剧本委托创作合同、无障碍视听作品保护等相关民事案件。

1.本批案例中，刑事案件有1例，为人人影视字幕组侵犯著作权案件。本案影视作品众多且权利人分散，其中：“人人影视字幕组”网站及相关客户端内共有未授权影视作品32824部，会员数量共计683万人，非法经营数额人民币1200万余元。判决明确了侵犯著作权罪“未经授权”及侵犯影视作品的数量认定等法律适用问题，依法判处被告人王某航等十四名从犯一年六个月至三年不等的有期徒刑，适用缓刑，并处罚金。

2.涉不正当竞争纠纷案例有6件，判决明确：游戏名称、影视剧名称、角色人物名称、剧中元素（如苍兰、琉璃火等）等词语均可以作为有一定影响的商品名称，受反不正当竞争法保护。其中一件为全国首例沉浸式密室游戏被诉著作权侵权及不正当竞争案件：被诉密室游戏未经许可使用了与《琅琊榜》小说高度相似的核心人物名称和身份关系，两者的剧情主线高度雷同，最终被认定构成对小说改编权的侵害。

3.此外，本批案例还包含了上海首例涉视听作品无障碍格式版著作权案。法院在审理中，向双方当事人提出了视听作品无障碍格式版使用合理限度的提议，即按照我国残疾人证全国统一编码予以细分。该案也是《马拉喀什条约》在我国生效后的首例司法案例，法院在著作权保护与残疾人权益保护间寻找到最佳平衡点，既考虑了版权保护，防止以保护为名行侵权之实，又充分考虑了阅读障碍残障人士的精神文化需求，为推动残疾人权益保护以及数字经济产业的发展提供有力司法保障。

2024年6月23日，泰国旅游和体育部部长森萨(Sermsak Pongpanich)表示，旅游体育部计划今年通过外国电影制作实现75亿泰铢（约合15亿元人民币）收入目标，比去年增长10%。森萨称，泰国的旅游业将追随世界级影视的脚步，推动泰国经济发展。

为吸引国际电影摄制组，泰国政府还单独出台了对外国演员、外国电影公司的优惠政策：泰国政府对投资超过1.5亿泰铢的电影公司，实行高达20%的优惠返还政策；对投资5000万以上但未超过1.5亿的，实行15%的优惠返还政策；若电影有助于泰国的宣传，可以再获得最多5%的优惠返还。此外，泰国对外国演员提供个人所得税减免。泰国政府希望，相关措施的调整兼顾促进国内经济复苏，如将收入分配到二线城市、增加就业岗位、拉动国内消费等。

该系列举措效果明显：2023年，466部电影的制作收入达到67.5亿泰铢，增长约5.3%。森萨指出，2024年前5个月，已有214部外国电影在泰国展开拍摄，创造35.3亿泰铢收入，并为当地人创造1.4万个工作机会。泰国《芭提雅邮报》25日报道称，美国HBO电视网高分剧集《白莲花度假村》第三季剧组在泰国苏梅岛拍摄期间，其高管就称赞了泰国官方和居民为促进拍摄所作的努力。森萨认为，外国电影制作不仅能带来收入和就业机会，还能促进当地经济发展，并吸引游客参观拍摄地点。

泰国的税收优惠政策效果可观，显著增加了外国电影赴泰取景的数目，可见税收优惠对电影制片人的决策起到至关作用的影响力。对于我国相关产业人员而言，泰国政府减免电影演员的个人所得税、免征电影拍摄取景的进口关税、提供15-20%的现金回扣给电影公司，无疑极大程度降低了电影摄制成本。近年来，泰国政府对外国影视公司提供的各项税收优惠无疑促进着中泰电影合作持续深化，中泰两国在电影合作方面取得了显著进展。从《泰囧》到《唐人街探案》，越来越多的爆款电影到泰国取景。

此外，随着中泰影视交流趋密，跨境拍摄的合规体系急需建设完善，从而更好推进实现电影的国际化传播。

6月21日，南京秦淮区人民法院发布一起案件：南京游戏玩家陈某，因擅自披露其参与体验的某知名游戏新版本的测试内容，被认定为侵权。

某甲科技有限公司（以下简称"原告"）运营的《某神》游戏由其关联公司某乙科技有限公司开发，具有高知名度和经济价值。陈某参与了游戏4.0版本的测试，并在社交平台上传了相关测试视频。原告认为陈某的行为侵犯了其商业秘密，要求赔偿50万元。法院审理后认为，《某神》游戏尚未公开的内容，包括游戏角色、场景、动作等，具有独特创意，属于经营信息，应视为商业秘密。原告对游戏进行了大量宣传推广，并采取定期更新的经营模式，更新内容对商业模式至关重要，能够为权利人带来现实和潜在的商业价值，在同时符合商业秘密“秘密性”“保密性”的情况下，应当将上述信息纳入商业秘密范畴加以保护。最终判令陈某赔偿某甲科技有限公司经济损失及合理开支共计10万元。

本期编辑：何为、张明旻