TMT行业速递（2024年第4期）

2024年4月23日，工业和信息化部发布了《关于推动工艺美术行业传承创新发展的指导意见（征求意见稿）》（以下简称"《传承创新发展的指导意见（征求意见稿）》"）。《传承创新发展的指导意见（征求意见稿）》提出要加强传统工艺技艺保护和振兴，鼓励对传统工艺实施分类保护，培育具有核心竞争力的优势传统工艺美术企业；强化创新引领，推动产业提质升级，探索开展工艺美术行业融合创新试点工作；推广数字化应用新模式，建立数字化设计公共服务平台，充分运用大数据、云计算、人工智能、区块链等技术，推动数字博物馆和云博物馆建设。

《传承创新发展的指导意见（征求意见稿）》着重于文化传承与产业提升的并重发展，立足区域资源禀赋和比较优势，扶优扶强地方特色工艺美术产业，为加强工艺美术行业管理，推动工艺美术行业健康可持续发展提供了全面而系统的指引。

2024年4月20日，中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部联合印发《深入推进IPv6规模部署和应用2024年工作安排》（以下简称"《工作安排》"）。

《工作安排》部署了十个方面重点任务。一是增强IPv6网络性能和服务质量，主要包括加大IPv6网络优化力度、持续提升IPv6互联互通水平以及持续深入推进广电网络IPv6改造等方面的措施。二是提高应用设施IPv6部署水平，加强云产品IPv6推广应用，推动算力基础设施同步部署IPv6。三是提高终端设备IPv6连通水平，提升家庭路由器IPv6使用水平，扩大家庭智能终端IPv6支持范围。四是强化先行先试和示范引领，包括开展重点城市IPv6专项行动、强化试点示范作用、推动党政机关办公网络率先开通IPv6等具体措施。五是推进IPv6单栈部署演进，增强IPv6单栈运行能力，拓展IPv6单栈试点部署范围。六是深化行业融合应用，在中央企业行业、金融机构、教育行业、人社部门、医疗卫生机构等多个领域部门进行IPv6升级改造。七是扩大IPv6内容源规模，深化政务网络和应用服务IPv6升级改造，拓展商业应用IPv6支持范围。八是推进创新生态和标准体系建设，强化“IPv6+”创新产业生态建设，加强互联网体系结构创新研究，持续推进IPv6国家标准制定与实施，积极参与IPv6技术国际标准制定。　九是强化网络安全保障，加快IPv6安全技术产品研发应用和加强IPv6网络安全防护和管理监督。十是加大宣传推广力度，创新宣传形式和内容，丰富行业交流活动。

《工作安排》以全面推进IPv6技术创新与融合应用为主线，着力破解瓶颈短板，完善技术产业生态，打造创新引领、高效协同的自驱性发展态势，为建设网络强国、数字中国提供有力支撑。

2024年5月10日，工业和信息化部印发了《工业和信息化领域数据安全风险评估实施细则（试行）》（以下简称"《实施细则（试行）》"）。该细则规定了数据处理的重点评估内容，包括数据处理目的、方式、范围，数据安全管理制度，发生数据被篡改、破坏、泄露的风险等方面；规定了重要数据和核心数据处理者每年至少开展一次数据安全风险评估，在评估结果有效期内出现法定情形需重新开展风险评估；规定了第三方评估机构的义务，包括严格执行保密规定，评估活动应标准、公正、独立等。

《实施细则（试行）》适用于对中国境内工业和信息化领域重要数据和核心数据处理者数据处理活动开展的数据安全风险评估，为引导数据处理者规范开展数据安全风险评估工作、提升数据安全管理水平、维护国家安全和发展利益提供行动指引。

2024年5月23日，全国网络安全标准化技术委员会就《生成式人工智能服务安全基本要求（征求意见稿）》（以下简称"《安全要求意见稿》"）面向社会各界公开征求意见。《安全要求意见稿》针对当前生成式人工智能服务面临的网络安全、数据安全、个人信息保护等关键问题，提出覆盖服务全生命周期的安全要求，防范化解服务过程中的应用场景安全风险、软硬件环境安全风险、生成内容安全风险以及权益保障安全风险等。同时，针对生成式人工智能服务上线前的模型研发过程，《安全要求意见稿》重点关注训练数据来源安全、训练数据内容安全、数据标注安全，以及模型安全。此外，针对面向公众开放后的服务提供过程，《安全要求意见稿》重点关注在提供服务过程中应采取的安全措施。

《安全基本要求（征求意见稿）》规定了生成式人工智能服务在安全方面的基本要求，包括训练数据安全、模型安全、安全措施等方面，并给出了安全评估参考要点，旨在帮助服务提供者明确生成式人工智能服务网络安全基线、提高服务安全水平，为服务提供者开展安全评估提供了行动指南。

2024年5月28日，中国互联网协会发布关于《未成年人网络游戏服务消费管理要求》团体标准（征求意见稿）（以下简称"《网游消费管理标准意见稿》"）公开征求意见的通知。《网游消费管理标准意见稿》明确“合法原则”和“最有利于未成年人”两大基本原则，从消费管理机制、消费流程管理、消费金额管理、消费提示管理、消费投诉与退费申请处置管理等方面规范未成年人消费管理要求。《网游消费管理标准意见稿》适用于指导网络游戏服务提供者、调解机构等组织开展未成年人网络游戏服务消费管理及调解，为相关行政部门、司法机关提供参考。

《网游消费管理标准意见稿》是游戏行业首个完整的消费管理规范，填补了业界空白，将进一步保障未成年人在网络空间的合法权益，巩固防沉迷成果，助力游戏行业健康发展，并将进一步加强对未成年人网络游戏消费行为的管理。《网游消费管理标准意见稿》厘清各方责任，明确消费管理主体为网络游戏服务提供者及未成年人的监护人；细化退费标准，明确责任比例，将为未成年人网络游戏服务消费退费提供较为具体明确的依据。《网游消费管理标准意见稿》的发布有助于全面提升网络游戏的服务质量，改善网络游戏消费环境，保护网络游戏中未成年人的合法权益，构建良好的网络文化氛围，引导网络游戏产业健康发展。

为进一步规范人民群众反映最集中的医疗、药品、食品等民生领域广告市场秩序，切实保障消费者合法权益，推动构建良好消费环境，市场监管总局印发工作方案，自2024年4月至11月在全国范围内组织开展民生领域广告监管专项行动。

本次专项行动保持对医疗美容广告违法行为高压严打态势，严格规范医疗美容广告发布行为，严厉打击未经广告审查发布医疗美容广告以及制造容貌焦虑、夸大医美功效等违法行为。同时，本次专项行动将从严查处“神医”“神药”广告，查处宣称事项与事实不符或者违反有关标准要求的食品广告，依法查处近视防控类产品虚假违法广告。此外，化妆品、消毒产品等日化商品和各类培训广告的违法行为也将收到严厉的查处。

国家超算互联网平台日前正式上线，连接了全国各超算中心，构建了一体化的超算算力网络和服务平台。这个平台旨在紧密连接供需双方，通过市场化运营和服务体系，实现算力资源统筹调度，支持原始科学创新、重大工程突破、经济高质量发展等目标，成为数字中国建设的“高速路”。通过整合算力调度、数据传输、生态协作等系统，实现各产业链相关方的紧密链接，构建了市场化、互联网化、标准化的先进计算服务环境。已有200多家服务商入驻国家超算互联网，提供超过3200款商品，涵盖科学计算、工业仿真、人工智能模型训练等领域，为经济社会发展提供了先进计算服务。国家超算互联网的正式上线有助于缓解算力供需矛盾，为数字中国建设和数字经济发展提供了坚实支撑。

最高人民法院4月7日发布《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民法典>婚姻家庭编的解释（二）（征求意见稿）》（以下简称"《婚姻家庭编解释征求意见稿》"）向社会公开征求意见。

《婚姻家庭编解释征求意见稿》对“假离婚”、未成年人直播打赏等问题做出了回应。《婚姻家庭编解释征求意见稿》规定，对于未成年人直播打赏，不满八周岁的未成年人通过网络直播平台实施打赏行为，其法定代理人主张该民事法律行为无效，请求返还已打赏款项的，人民法院应依法予以支持；八周岁以上不满十六周岁或者十六周岁以上不能以自己的劳动收入为主要生活来源的未成年人未经法定代理人同意，通过网络直播平台实施与其年龄、智力和精神健康状况不相适应的打赏行为，法定代理人不予追认并主张该民事法律行为无效，请求网络直播平台返还已打赏款项的，人民法院应依法予以支持。截至4月30日，社会可对此征求意见稿提出反馈意见。

4月22日上午，最高人民法院举行新闻发布会，发布《中国法院知识产权司法保护状况（2023年）》、2023年中国法院10大知识产权案件和50件典型知识产权案例。2023年全国法院共审结各类知识产权案件54万余件，其中包括涉及专利、商标、著作权等多个领域的案件。法院坚持严格保护知识产权，对侵权假冒行为采取重拳打击，通过惩罚性赔偿等方式维护权利人的合法权益。此外，法院还积极探索知识产权特色治理模式，推动多个专利纠纷案件达成和解，促进创新主体的科研活动。

发布会上还公布了2023年中国法院10大知识产权案件和50件典型知识产权案例，涵盖了专利、商标、著作权等多个领域，突出体现了法院对科技创新成果的保护和对创新主体的支持。

发布会公布的内容显示了我国法院在知识产权保护方面的积极态度和成效。审结的大量案件反映了社会对知识产权保护的重视程度，法院通过打击侵权行为和促进创新主体合作等方式，为知识产权创造了更加良好的法治环境。

2024年4月18日上午，北京互联网法院召开演艺类涉网著作权纠纷案件审理情况新闻发布会，对建院以来演艺类涉网著作权纠纷相关案件的审理情况、特征、裁判规则以及九个典型案例进行了发布。前述九个典型案例明确了“真人秀”节目未表明演员真实身份侵害表演者权利，综艺节目未经表演者许可使用其歌曲表演作为背景音乐侵害表演者权，网络服务提供者为用户上传热播节目提供便利构成帮助侵权，合理的权利使用费可以作为认定损害赔偿数额的依据等裁判规则。

北京互联网法院受理演艺类涉网著作权纠纷的收案量总体呈上升态势，且涉诉主体范围广，涉诉侵权行为多样化，但是相关案例被支持赔偿金额、合理费用较低。鉴于此，一方面，应鼓励著作权权利人提升维权意识与维权能力，积极维护自身权益，确保经济收益和创作动力；另一方面，也需要演艺行业各类主体提高著作权保护意识，规范演出行为，从根源上最大限度降低侵权行为发生概率。

为有效净化网络环境，依法严厉打击网络谣言，公安部网安局部署开展为期100天的网络谣言打击整治专项行动，截至目前，全国公安机关网安部门共侦办网络谣言案件300余起，清理网络谣言信息7万余条，关停或禁言造谣传谣网络账号2000余个，并依法对造谣传谣网民进行查处。

该等网络谣言均借热点事件造谣引流、非法牟利，而忽视可能误导社会舆论、引发社会震荡、危害公共安全、损害公众利益等负面影响。网络并非法外之地，广大网民需要严格遵守相关法律法规，自觉规范个人网上言行，不断提升识别、防范、抵制网络谣言的能力。

2024年5月8日，国家广播电视总局发布了《2023年全国广播电视行业统计公报》（以下简称"《公报》"）。《公报》详细公布了众多广播电视行业统计数据，反映行业发展动向。其中：

(1)2023年全国广播电视和网络视听行业总收入14126.08亿元，同比增长13.74%，从业人员105.91万人，同比增长1.11%，全国广告收入3435.36亿元，同比增长2.78%，传统广播电视广告收入下降，新媒体广告收入增长；

(2)全国制作发行电视剧156部、4632集，《狂飙》《三体》《繁花》收视口碑双丰收；2023年获得上线备案号重点网络电影329部、网络剧199部、网络微短剧557部，年度新增互联网视频节目11291.87万小时，短视频54746.26万小，网民人均每天观看互联网视听节目（含短视频）约3小时，《漫长的季节》《中国奇谭》《逃出大英博物馆》作为典型作品被提及；

(3)互联网视频年度付费用户7.32亿户，互联网音频年度付费用户1.82亿户，短视频上传用户超过7.5亿户。

(4)电视“套娃”收费和操作复杂问题治理全面实现第一阶段“开机看直播、收费包压减50%、提升消费透明度”的治理目标，大屏用户实现回流。

《公报》公布了十分详尽的全国广播电视行业发展数据，对于2023年全国广播电视行业的发展有更直观、深入的了解。从数据体现的趋势上看，影视剧、纪录片、动画片制作和播出时长均有所增加，综艺类节目有所下降，互联网视听节目大幅增加，且不乏精品作品。展望2024年，全国广播电视行业依然大有可为，观众愿意为精品剧集买单，不论其形式是传统还是新兴，网络视听内容用户不断增长，作品层出不穷，预计将成为新一轮的发展高地。

4月23日，北京互联网法院一审开庭宣判全国首例AI生成声音人格权侵权案，明确认定在具备可识别性的前提下，自然人声音权益的保护范围可及于AI生成声音。AI生成声音可识别性的认定应综合考虑行为人使用情况，并以相关领域普通听众能否识别作为判断标准。

北京互联网法院指出，利用人工智能合成的声音，如果能使一般社会公众或者相关领域的公众根据其音色、语调和发音风格，关联到该自然人，可以认定为具有可识别性。在未经许可使用声音构成侵权的，赔偿损失应当综合考量被告侵权情节、同类市场产品价值、产品播放量等因素，并对损害赔偿酌定为25万元。

本期编辑：何为、侯宛辰、肖博