消费与零售行业观察（2025年第3期）

3月16日，中国政府网公布由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》（以下简称"《提振消费方案》"）。《提振消费方案》部署了8方面30项重点任务，包括城乡居民增收促进行动、消费能力保障支持行动、服务消费提质惠民行动、大宗消费更新升级行动等。

在房地产方面，《提振消费方案》提出，允许专项债券支持城市政府收购存量商品房用作保障性住房，适时降低住房公积金贷款利率，并拟扩大住房公积金使用范围，支持缴存人在提取公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款，加大租房提取支持力度，推进灵活就业人员缴存试点工作。在汽车消费方面，《提振消费方案》提出要推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求等。在劳动与社会保障方面，《提振消费方案》提出，提高最低工资标准；研究建立育儿补贴制度；将适当提高退休人员基本养老金，推动取消灵活就业人员在就业地参加基本养老、医疗保险的户籍限制，扩大职业伤害保障试点；要求严格落实带薪年休假制度，强调不得违法延长劳动者工作时间。

此外，《提振消费方案》还提出了财税、信贷等多方面支持保障措施，明确鼓励金融机构在风险可控前提下加大个人消费贷款投放力度，支持金融机构优化个人消费贷款偿还方式，有序开展续贷工作，等等。

3月14日，最高人民法院发布《最高人民法院关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》（以下简称"《预付式消费解释》"），以及6个涉预付式消费典型案例。解释将自2025年5月1日起施行。

《预付式消费解释》共27条，就适用范围、责任主体认定，合同的解释、效力和解除，预付款的返还和赔偿责任、“卷款跑路”的责任，经营者提供其控制证据的责任等问题作出规定，不适用于消费者付款后一次性接收商品或接受服务以及多用途预付卡产生的纠纷。《解释》明确，收款不退、丢卡不补、限制转卡等“霸王条款”应依法认定无效，约定解决争议方法不合理增加消费者维权成本的“霸王条款”无效，消费者转让预付卡只需通知经营者即对经营者发生效力，消费者自付款之日起七日内有权请求经营者返还预付款本金，等等。《解释》还对返还预付款规则、卷款跑路行为规制、经营者举证责任等方面问题进行明确。

2月24日，工信部网站公布《中华人民共和国工业和信息化部公告2025年第3号》，发布《家庭安全应急重点产品行业规范条件（2025版）》（以下简称"《规范条件》"）和《家庭安全应急重点产品行业规范公告管理办法》（以下简称"《管理办法》"）。

《规范条件》主要从基本要求、企业布局与选址、生产条件与产品质量、安全生产与社会责任、消费者权益保障五个方面对家庭安全应急重点产品生产企业提出要求。《管理办法》与《规范条件》配套使用，主要包括职责分工、申请、审核与公告、监督管理、变更、整改、撤销公告等方面，共八章二十六条。

2月24日，十四届全国人大常委会第十四次会议审议了《中华人民共和国民用航空法（修订草案）》（以下简称"《民航法修订草案》"）。《民航法修订草案》对旅客权益保护、低空经济、通用航空等方面做出调整。《民航法修订草案》现已公开征求意见，意见反馈截止时间为3月26日。

《民航法修订草案》专设“旅客权益保护”一节，规定公共航空运输业制定的运输总条件等格式条款，应当包括超售、不正常航班处置、旅客服务和旅客投诉等旅客权益保护内容，并在售票等环节中明确告知旅客。此外，《民航法修订草案》还对促进通用航空和低空经济发展作出规定，明确对通用航空业务实施分类管理，允许通用航空企业从事部分定期运输业务；明确划分空域应当兼顾低空经济发展需要。

3月10日，商务部网站公布《公开征求<数字员工技术要求 客户服务>行业标准意见》（以下简称"《数字员工标准》"），意见反馈截止时间为4月10日。

《数字员工标准》规定了数字员工中客户服务的技术框架、核心技术、基础能力及服务质量，适用于数字员工客户服务的引导和规范，不适用于人工客户服务或其他类型的非数字员工客户服务。

3月10日，商务部网站公布《公开征求<零售商品条码 二维码应用实施指南>行业标准意见》（以下简称"《零售商品条码标准》"），意见反馈截止时间为4月10日。

《零售商品条码标准》提供了零售商品二维码的编码总则、编码结构、条码符号、实施流程等方面的指导和建议，并给出了应用示例，适用于在供应链过程中对零售商品二维码的管理与服务。

3月10日，商务部网站公布《公开征求<零售商品数字化 通用属性信息规范>行业标准意见》（以下简称"《零售商品数字化标准》"），意见反馈截止时间为4月10日。

《零售商品数字化标准》规定了零售商品通用属性信息的描述及要求，给出了对应的证实方法，适用于零售商品属性信息的采集、交互与发布。

2月20日，中国证监会国际合作司发布关于江苏宏信超市连锁股份有限公司（以下简称"宏信超市"）境外发行上市及境内未上市股份“全流通”备案通知书（国合函〔2025〕266号）。宏信超市表示，将以香港上市为契机，依托供销体系资源整合优势，进一步优化股东结构，拓宽融资渠道，为供应链升级、数字化改造及跨区域拓展提供资金支持。

2月23日晚间，佛山市海天调味食品股份有限公司（以下简称"海天味业"）发布了关于发行H股备案申请材料获中国证监会接收的公告。公告显示，海天味业于1月13日向香港联交所递交了发行H股股票并在香港联交所主板挂牌上市的申请。

3月3日，香港交易所发布了关于周六福珠宝重新提交IPO文件的具体公告内容。根据公告，周六福珠宝于2月28日重新向香港交易所提交了IPO文件，中金公司和中信建投国际担任联席保荐人。

3月3日，蜜雪冰城在港交所上市，发售价202.5港元。蜜雪冰城此次发售17,059,900股，其中，香港发售1,706,000股H股，国际发售15,353,900股H股，蜜雪冰城募资总额为34.55亿港元；扣除应付上市费用1.64亿港元，蜜雪冰城此次募资净额为32.91亿港元。

3月7日，百世集团宣布私有化完成，并于3月10日暂停股票交易。百世集团公告称，已与在开曼群岛法律下注册的有限责任豁免公司Phoenix Global Partners（以下简称"合并子公司"）完成合并，根据之前宣布的于2024年6月19日生效的合并协议，参与方包括公司、在开曼群岛法律下注册的有限责任豁免公司BEST Global Partners（以下简称"母公司"）和合并子公司。合并后，百世集团已成为母公司的全资子公司，且不再是公开交易公司。百世集团还宣布，已请求纽交所于3月10日暂停其ADS的交易。

3月17日，百事可乐公司宣布将以将19.5亿美元（约合人民币141亿）收购益生元苏打水品牌Poppi。百事将通过扩大“健康苏打水”类别的业务，应对传统饮料和零食需求的下滑。